12月25日，伴随着雄壮的国歌声，我校第二届第二次教职工代表大会暨工会会员代表大会在长安校区二楼报告厅隆重举行。党委书记杨学义作重要讲话，院长胡健作工作报告。党委副书记张进平，副院长周作斌、王国梁、薛小荣、丁德科，“双代会”代表132人出席会议，各部门党政负责人、分会主席16人列席会议。工会主席吴志勇主持开幕式，党委副书记贾崇吉主持闭幕式。
院长胡健向大会作了题为《坚持内涵发展 深化内部管理体制改革 建设特色鲜明的财经大学》的工作报告。报告回顾了三年工作成就：1、教学评估获得优秀，教育教学质量稳步提高；2、学科建设扎实推进，科研水平快速提升；3、深化内部管理体制改革，推进人才强校工程；4、长安校区投入使用，安居工程稳步推进；5、大学生思想政治教育工作和校园文化建设取得长足进步。
在谈到今后的形势与任务时，胡院长指出，要继续坚持从外延式发展转变到内涵式发展的战略定位，坚持内涵发展道路，以学科建设为龙头，以师资队伍建设为重点，以提高教育教学质量为核心，以科学研究为支撑，以创新管理体制机制为动力，以建设西财特色校园文化为活力，以增强社会经济服务功能为宗旨，以创新人才培养模式和产出标志性科研成果为抓手，加强教学团队、科研团队和管理团队的建设力度，全面提升学校的核心竞争力，提升西安财经学院的影响力和社会公信力。在谈到制约学校发展的问题时，胡院长从高校排名、“学院”更名“大学”的指标、能否满足经济发展需求、学校师资力量、教学水平、科学研究水平、干部队伍管理水平和学校资金压力等五方面予以强调说明。对于这些存在的问题，胡院长强调指出，必须以科学发展观为指导，以实事求是的态度去研究，去解决。
关于下一步工作重点，胡院长说，未来几年，我们要始终围绕“坚持内涵发展，建设特色鲜明的财经大学”的发展目标，认真思考我们所面临的形势和任务，充分调动广大教职工的积极性，不断提高学校核心竞争力和综合实力，在教育教学质量、科学研究水平、学科建设等方面力争有大发展、大飞跃。他强调，一要深入推进本科教学质量工程，积极探索创新人才培养新模式。提高教育教学质量，要深入推进本科教学质量工程，形成重视教学、重视质量的良好环境和管理机制，实现办学规模、结构、质量和效益协调发展。建立主动适应社会经济发展的人才培养新模式，进一步完善“2+2”大类教学改革，构建以人才培养模式改革为先导的教学创新体系与机制。二要凝练科研方向，提升科研水平。要进一步凝练科学研究方向，以团队建设为重点，构建更多高层次的科学研究平台；实施科研精品工程，鼓励原创性、前瞻性科学研究，切实提升科研成果层次，力争在国家级项目、国家级奖项方面有重大突破。三要突出特色，强化优势，推进学科建设。学校将以四个一级学科点申报为契机，进一步优化学科布局、突出学科特色、强化学科优势、加大省部级重点学科建设力度。在资金投入、人才引进和设备建设等方面向重点学科和优势学科倾斜，力争到2010年至少增加2-3个一级学科硕士学位授权点，增加1-2个省级重点学科。建立、健全与研究生培养规律相适应的管理体制与激励机制；以学科建设为依托，多管齐下，夯实研究生培养质量的基础；整合现有资源，调整资源配置方式，加大投入，改善教学条件；积极拓宽研究生培养渠道，拓展国内外联合培养研究生的途径，通过学生交流、互派留学生、承认学历等方式努力培养一批具有国际视野和国际竞争能力的高级人才，扩大学校知名度；扩大宣传，加强研究生招生力度，实现研究生规模的较大突破。四要以建立现代大学制度为导向，深化内部管理体制改革，完善学校内部治理结构。通过人事分配制度改革，建立符合我校校情的岗位设置聘任制度、绩效工资分配新型模式和管理体制，调动广大教职员工的积极性；提高学校教育教学质量，推进教学、科研运行机制的创新，建立更好地配置人、财、物资源的管理体制和运行机制；充分发挥教学团队、科研团队和管理团队“三支队伍”的作用。强化预算管理，做好二级预算管理体制的监督工作。五要加强校园文化建设，构建文明和谐校园。在认真梳理学校发展历程中的良好传统和校园文化建设的同时，不断探索校园文化的内容、形式、方法与手段。以理想信念教育为核心，深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育。以爱国主义教育为重点，以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。秉承“博学明理 立诚 济世”的校训，发扬“艰苦创业、自强不息”的西财精神和“勤奋、严谨、求实、创新”优良校风，大力加强人文素质教育和科学精神教育。
大会认真听取了院长胡健的工作报告、人事处《西安财经学院2010—2012聘期教师岗位设置及聘用实施办法》、财务处《西安财经学院2010—2012聘期绩效工资实施办法》说明、提案工作报告以及2009年财务收支状况报告。
各代表团以高度负责的精神，认真讨论了《校长工作报告》、《西安财经学院2010—2012聘期教师岗位设置及聘用实施办法》、《西安财经学院2010—2012聘期绩效工资实施办法》。代表们充分发扬民主，集思广益，畅所欲言，在改革发展、人才培养、职工福利以及民主管理等方面建言献策，提出许多建设性意见和建议。代表们普遍认为，报告客观、全面、系统地总结了我校近三年来所做的工作和取得的骄人成绩，非常鼓舞人心。报告内容充实具体，实事求是，既讲成绩，也谈不足，明确了今后几年的目标任务和努力方向，提出了发展思路和主要措施，对于做好今后工作具有现实指导作用。会议表决通过了《西安财经学院2010—2012聘期教师岗位设置及聘用实施办法》、《西安财经学院2010—2012聘期绩效工资实施办法》。
党委书记杨学义总结讲话，代表校党委对会议的成功举办表示热烈的祝贺。杨书记说，这次“双代会”是在全校学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实学校开展学习实践科学发展观活动《整改方案》，启动新一轮干部聘任工作的形势下召开的，是关系到学校改革发展的具有重要意义的大会。
为了使本次会议的精神能够更好地贯彻实施，杨书记提出三点意见：一、珍惜发展成果，增强必胜信心。近三年来，校党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，顺应高等教育发展的历史规律，紧跟时代步伐，抓住西部大开发与高等教育事业改革和发展的良好机遇，结合学校自身条件及发展潜力，适时转变教育思想观念和办学思路，学校各项事业实现跨越式发展。我们必须牢牢把握历史赋予的战略机遇期，主动适应高校面临的新环境，深入分析学校面临的新形势，进一步解放思想，更新观念，振奋精神，开拓创新，努力解决下一步学校发展所面临的主要困难和矛盾，加快学校发展。二、坚持校务公开，推进民主管理。校务公开是新形势下高等院校加强民主建设，构建和谐校园，依靠教职工办好学校，实现决策民主化、科学化的重要举措；是调动教职工积极性，维护教职工合法权益，深化教育改革，确保稳定和发展的有效途径；是加强学校党风廉政建设和行风建设，进一步密切学校党群、干群关系的客观需要；是关系到教职工切身利益和学校事业发展的一件大事。校务公开是凝聚人心的“阳光工程”，具有化解矛盾，对于凝聚民心、民力和民智，实现公平、公正、公开等多方面有显著作用。 我们要通过推行校务公开制度，加大全校教职工对学校工作参与和监督的力度，密切党群关系、干群关系，充分调动干部和教师的积极性；深化内部管理体制改革、规范办事行为、提高工作水平，提高广大干部和教师依法治校、依法治教的自觉性；树立干部教师公正、高效、廉洁，服务师生，奉献社会的良好形象。要认真办理落实校二届二次“双代会”代表提案，畅通民主渠道，推进民主管理进程。三、强化责任意识，保证内涵发展。我们当前的主要任务就是要把工作的重心转移到深化内涵建设上来，把思想和行动统一到学校党委的战略部署上来，在科学发展观的指导下，紧紧抓住新一轮发展的机遇，以加强内涵建设为中心，大胆开拓创新，进一步促进学校又好又快发展，争取2011年实现大学更名，实现新的历史性跨越。我们必须要明确职责，狠抓落实；要讲政治，齐心协力；改进作风，竭诚服务；严谨治学，教书育人。
杨书记希望全体与会代表深刻认识学校面临的新形势和新任务，围绕今后几年的基本发展思路和工作重点，加强内涵和人才队伍建设，推进特色学科建设，深化内部管理体制改革，提升校园文化建设水平，统一思想，振奋精神，团结和动员广大教职工，以坚定的信心、非凡的勇气和坚韧的毅力，共同开创西财的美好未来。
