西财党办发〔2013〕2号
各党总支（直属党支部）、各部门：
2013年3月8日，我校召开了第二届第五次教职工代表暨工会会员代表大会，党委书记杨学义做重要讲话，院长胡健同志做工作报告。现将杨学义同志讲话、胡健同志报告予以印发，请认真组织学习，做好讲话精神的贯彻落实工作。
西财党办 西财院办
2013年3月11日
抄送：校党委委员，校领导，档（2）。
西财党办、西财院办
2013年3月12日印发
凝心聚力深化内涵建设
努力开创学校事业发展新局面
----在西安财经学院二届五次“双代会”上的讲话党委书记
杨学义
（2013年3月8日）
各位代表、同志们:
经过全体代表的共同努力，西安财经学院第二届第五次教职工代表大会暨工会会员代表大会已圆满完成各项议程，即将闭幕。这里，我谨代表学校党委和行政，对会议的圆满闭幕表示热烈地祝贺！向全体与会代表和工作人员为开好这次会议所做出的努力表示衷心地感谢!
本次会议主要审议了《院长工作报告》、《2013-2015聘期岗位聘用工作实施方案》和《聘期岗位绩效工资实施方案》、二届五次“双代会”《提案办理情况报告》、《2012年度财务工作报告》。在讨论中大家认为，胡院长代表学校所作的工作报告，符合学校工作实际，既对过去一年学校主要工作进行了总结，又明确指出了学校面临的形势、存在的问题及各项重点工作任务，希望会后认真学习贯彻落实。
会议期间，与会代表不负全校广大教职员工的重托，充分发扬主人翁精神，认真履行代表职责，正确行使民主权利，集思广益、畅所欲言，共商发展大计，反映了师生员工对学校未来发展的热切关注。主要集中在以下方面：一是关于提高人才培养质量，代表们对于学校坚持内涵发展，推进“两个转型”，提高人才培养质量的指导思想认识统一，建议学校牢固确立教学工作的中心地位，合理分配现有教学资源，制定相关政策，鼓励重视教学工作；加强教学投入，重视教学实践环节；重视课堂教学和教材建设，健全教学质量标准评价体系等等，这些都是很好的意见和建议。二是关于加强管理开拓创收渠道，代表们建议学校积极创造条件，增加办学经费来源渠道，扩大继续教育办学规模，盘活国有资产，增加学校办学收入；加强科研经费管理，特别是纵向经费课题管理，严格执行预算监督。三是关于三支队伍建设，代表们提出要加强人才引进，加强骨干教师队伍建设，关心教辅行政人员生活，稳定后勤队伍；改进和完善干部职工年终考核评优办法，要重实效，要激发干部职工工作的积极性。四是关于民生工作，代表们建议学校结合市场物价变动，逐步增加教职工收入；加强家属区环境绿化，改善家属区住宅环境;增加教职工体检经费，关心教职工身心健康；在家属区建设教职工文化活动中心，活跃教职工业余生活；在长安校区建设幼儿园，解决教职工后顾之忧等等。大家这些意见和建议，充分反映了各位代表的主人翁意识，反映了全校师生员工期盼学校加快发展的强烈愿望。大家在讨论中所提出的问题，院办、工会等部门会后要认真加以梳理，送交有关职能部门进行细致研究，逐项加以落实。希望各位代表根据学校教代会提案工作有关规定，会后继续为学校工作提出好的意见和建议。相关部门对教代会提出的提案，都要有正式的研究、处理和答复，一定要将教代会提案工作落实好。
利用今天这个机会，我想谈四个问题：
一是关于民生问题。民生是什么？对于学校来说，就是关心教职工和学生的生活、居住环境，关心教职工福利待遇，改善学生生活条件。我一直强调，民生问题关乎党群关系、关乎校园和谐稳定，所以，在“四抓一促进”党建工作方略中，我提出“稳定和谐抓民生”。近十年来，学校也一直将维护师生员工的根本利益、努力解决好师生员工的实际问题作为学校工作的出发点和落脚点。在学校党政的正确决策下，基建部门的艰辛努力下，广大教职工的支持下，我们完成了长安校区建设工作，可以说，办学条件、校园环境得到了彻底的改善，小寨职工住宅楼已投入使用，长安校区教师公寓楼建设即将完工，这些都是教职工直接受益的民生工程。还有，学校坚持开展教职工体检、定期上门慰问困难教职工，加大扶困助学力度、改善学生住宿条件等等，都是从师生员工的实际需要出发，解决师生员工的实际问题。在本次“双代会”上，大家关注的岗位聘用和绩效分配改革也是一个民生问题。
刚才听了小组的讨论，总的来讲，代表们对绩效分配改革方案是认可的。这个方案是符合省政府、省教育厅有关精神的，同时也比较符合学校实际。新方案的着眼点在于，在学校事业发展的同时，适度的增加教职员工的收入，同时体现学校以教学科研为中心，向一线人员和中、低收入者倾斜的指导思想。从小组讨论情况看，岗位聘用方案还不尽完善、还有不足。代表们提出了这样那样的建议，我觉得有的建议非常好。对大家的建议，人事部门要在此基础上进行进一步的修订和完善。我想作为一种改革方案来说，本身很难做到完全的平和，方案即使通过了，在执行过程中可能还会出现一些问题，这就要求我们在今后工作的过程中，结合实际不断地修订和完善，这就是教代会民主办学、民主管理促进学校建设发展的作用。
这里，我要强调的是，绩效改革分配方案实施工作，政策性强，涉及面广，关注度高，影响大。学校在投入巨资进行长安校区建设、落实高校化债任务巨大资金压力的背景下，挤出一部分资金进行绩效工资改革，提高教职员工待遇，在目前情况下做到了量力而行。这个方案距广大教职工的要求，还有很大的差距，水平仍然不高。但这是暂时的，大家应当看到，随着生均经费的提高，只要我们上下潜心谋划，解放思想，充分盘活、利用好学校现有资产、资源，开源节流，开拓创收渠道，经过2-3年的时间，教职工的福利待遇必然会有大幅度的增加，这是个现实。因此，学校希望，围绕新一轮岗位聘用和绩效改革分配方案的实施，各单位、各部门要加强领导，认真组织学习，把握正确的舆论导向，做好政策宣传和解释工作，把教职员工的思想认识统一到学校的决策部署上来，统一到学校改革发展的大局上来，为新一轮岗位聘用和绩效改革分配方案的顺利实施做好充分的思想准备和组织准备。一要制订好本单位、本部门年度目标任务责任书。目标任务制定以后，要进行合理的任务分解、抓好任务落实、有效开展考核评价工作。这是一个联动的过程，因为考核评价的结果是绩效工资分配的依据。二要建立一个科学合理的考核评价体系。对学校层面而言，要建立一个以业绩为核心内容的群体绩效考核评价体系。就各单位、各部门而言，要根据学校出台的考核评价指导性意见，制定包括德、能、勤、绩等内容的个体考核方案。三要稳步推进实施工作。各二级学院、有关教学部门要围绕学校绩效改革方案，深入开展研究和讨论，吃透学校政策精神，在学校核拨的绩效总量内，制定具体的绩效分配方案，平稳推进具体实施工作。党委希望，每一位“双代会”的代表，不但要关注这一项改革的过程，更要积极地参与其中，不但要做深化改革的参与者，更要做深化改革的推动者。我坚信，在学校党委的正确领导下，在学校行政的积极推动下，在广大教职员工的共同努力下，我校一定会以实施新一轮绩效分配改革为基础，进一步深化内部管理体制改革，逐步理顺收入分配关系，激发学校发展活力和潜能，加快“两个转型”步伐，努力推进建设特色鲜明的教学研究型财经大学目标实现新跨越。
二是关于实现“西财梦”问题。梦想是追求，梦想是目标。西安财经学院成立10年，学校党政为西财发展设计了一幅幅美好的蓝图。这些蓝图通过广大教职员工的共同努力，应当说，已经实现。“十五”期间，我们抓住机遇建设长安校区，改变了办学条件极差、职工和单位居住环境混为一体的局面；抓住高等教育体制改革发展的机遇，举办了独立学院；同时，拥有了硕士学位授予权。“十一五”期间，我们取得本科教学水平评估优秀，签署了省部共建战略协议，办学条件大幅改善，学科建设协调发展，专业建设取得显著成绩，教学科研质量稳步提升，社会影响力显著增强，实现了预期目标。学校完成了小寨东路131#职工住宅楼建设，正在抓紧时间完成长安校区教师公寓楼建设，这些都将进一步改善教职工生活条件。“十二五”期间，学校坚持内涵发展，积极推进“两个转型”，提出建设特色鲜明的教学研究型财经大学的“西财梦”。如何使这个“梦想”成为现实，西财所有领导干部和师生员工都要下大力气思考并要付出艰辛的努力。空谈误校，实干兴校。空谈会使梦想成为纸上谈兵，会失去广大教职工的信任。只要我们全校上下围绕“西财梦”，埋头苦干不懈怠，团结奋进谋发展，这个“梦想”就一定能够实现！
在本次“双代会”上，各位代表关于加快推进“两个转型”步伐，努力提高教学科研质量，提出了很多建设性意见和建议，表现出大家对教学科研工作的高度关注，对学校未来发展的高度关心。刚才，胡院长关于推进教学改革，提高人才培养质量已经谈的很多，我不再多说了。我想说说科研工作的协同创新问题。
当前高等教育已处于新一轮提速发展的关键时期。国家教育规划纲要已颁布两年，教育部为推进纲要实施出台了高教质量30条，旨在提升以质量为核心的内涵建设。全国各高校为此加快了争进步伐，一方面着力提升自身内涵，另一方面以好的项目争取支持，积极跟上教育改革发展浪潮。一批院校相继成立了协同创新中心，不仅高校之间合作，还与企业、科研院所合作，服务于区域经济合作，将重点课题作为重大攻关项目，多学科联手，组建大团队，开展大项目研究。还有一些院校围绕学校的功能定位重新规划、梳理发展思路，推进学科交叉融合，显示出一派竞相发展的强劲态势。这种竞相发展的态势提示我们，不发展是后退，发展慢了就会落伍，会被淘汰。目前，正是我们学校事业发展爬坡较劲的关键时期，稍微松一松劲，我们就可能爬不上去。所以，我们一定要增强忧患意识、紧迫意识，强化责任意识、发展意识，以只争朝夕的精神推进学校加速发展。
就提高科研质量而言，协同创新的根本目的，一方面在于要解决国家发展和区域发展中的重大问题，另一方面要推进体制机制的创新。学校党政对协同创新问题高度重视，已积极探索通过各种途径加强协同创新工作。作为职能部门、二级学院（教学部）来讲，要发挥优势学科的作用，在研究目标上要有前瞻性，要解决国家发展和区域经济发展上的重大问题。我们搞科学研究，要关注科研质量，而不只是关注数量。今后我们对教师的科研考核，不能只看经费、项目、论文、获奖、专著等数量，更多的要关注教师研究的价值，是否与国家发展和区域经济发展紧密结合。前几年我们研究基础比较薄弱，学校出台了一系列的政策，对鼓励教师搞科研，鼓励教师发表高水平论文，起到了极大的推进和激励作用。近几年论文发表数量增幅明显，但是解决实际问题的能力并没有显著增强。因此，如何推进体制创新，提升科研创新能力是需要我们深入思考的问题。从学校管理模式上来说，政策导向需要调整，另外，教育部、省教育厅今年要重点对科研经费管理进行规范，我们除了要把现有规章制度进行梳理外，还要加大对课题负责人的培训教育，加强科研经费的管理和检查，让科研人员清楚科研经费的规范使用。
三是关于进一步推进民主管理问题。党的十八大报告指出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。”这告诉我们，重视和加强民主政治建设，是实现科学管理，民主决策，依法治校的重要保障。
多年来，在学校发展的过程中，我们始终坚持民主管理，实现决策、执行、监督的有机统一，民主政治建设取得了长足发展。在学校重大决策，教职员工切身利益的决定，干部竞聘、职工竞争上岗、职称评审、党员发展等工作中，实行公示制度，在教育教学改革和长安校区建设中，广泛征求教职工意见，为维护广大教职工合法权益，团结全校教职工推进学校改革、发展、稳定做出了重要贡献。在新的发展时期，我们要继续坚持民主管理，坚持校务公开、推进党务公开，进一步增强工作透明度，进一步推进学校民主政治建设。要牢固树立全心全意依靠教职工办学的理念，始终坚持走群众路线，学校重大决策、重大方案和措施的贯彻落实，要通过多种渠道、多种形式广泛收集民意、集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上；要充分发挥教职工的主人翁作用，充分尊重教职工的知情权、参与权、表达权和监督权，尊重教职工参与民主办学的意愿，广泛听取各方面的意见和建议，切实维护教职员工的合法权益；要按照中央“八项规定”，加强和改进调查研究制度，重在解决实际问题，密切联系群众，着力改进工作作风；要完善校务公开制度，制定党务公开实施方案和党务公开目录，抓好公开目录落实，自觉接受群众监督，积极营造民主管理氛围。只要我们全校上下坚持从学校事业发展这一根本目标出发，集中教职工智慧，顺应教职工意愿，凝聚教职工力量，就一定能够营造出一心一意谋发展、和衷共济干事业的良好环境，我校民主决策、民主管理、民主监督工作就一定能够不断取得新进展。
四是关于工会和教代会自身建设。在学校2012-2013学年第二学期党政工作要点中，学校将“筹备召开三届一次双代会，做好工会及基层分会换届工作”作为一项重要任务，从现在起，我们就要做好相应的筹备准备工作。对此，我想提几项要求：一要在思想上做好充分准备。建设一个结构合理，素质过硬的工会、教代会干部队伍，是实现“双代会”各项工作职能的组织保障，也是加强工会、教代会自身建设，实现学校各项工作科学发展的必然要求。工会、教代会要以改革创新精神切实加强自身建设，把自身工作性质、特点和学校改革、发展、稳定大局结合起来，找准结合部和着力点，积极发挥作用；把对上级负责与对教职工群众负责、把依法维权与服务大局、把贯彻党的教育方针与反映教职工的意见结合起来，全面履行工会、教代会职能，努力成为学习型、服务型、创新型组织，成为广大教职工合法权益坚定的代表者和维护者。二要在组织、制度机制上做好准备。要进一步规范完善工会、教代会工作制度和工作流程，建立健全工会、教代会民主决策机制、干部管理机制、业务管理机制、监督检查机制，提高工会、教代会工作效率；严格按照要求选配工会、教代会干部，严格按照民主程序选举工会、教代会领导干部；健全和完善工会经费收缴划拨、使用管理和财务内控制度，确保经费使用到位，运行安全。三要在民主管理能力和参政议政水平上做好准备。要对工会、教代会干部进行基本理论及政策法规的学习培训，不断提高业务水平和工作能力，尤其在宣传群众、组织群众、引导群众为学校建设发展献计献策方面要发挥积极作用，要通过工会、教代会干部的有效工作，不断提高各级工会、教代会组织的吸引力、凝聚力和战斗力；同时要加强工会、教代会代表的教育和管理，使工会、教代会代表自觉增强主人翁意识，增强使命感和责任感，善于并正确履行代表职权，主动深入到师生员工中去，倾听师生员工呼声，了解师生员工愿望，宣传学校工作部署，不断提高民主管理学校的本领、激发教职员工创造活力的本领、协调各种利益关系的本领、处理各种矛盾的本领和维护学校稳定的本领，以良好的精神状态，团结和动员全校广大师生员工，共同推进学校各项事业发展。
各位代表、同志们：本次大会主题鲜明，气氛热烈，为进一步统一全校师生员工思想认识、深化校内各项改革、推动学校民主建设、加快学校发展奠定了良好的基础。我相信，在此次“双代会”精神的鼓舞下，全校各单位、各部门会带领全校教职员工进一步振奋精神、坚定信心，同心同德、务实创新，强化内涵建设，突出细化管理，通过全校师生员工的共同努力，西财明天一定会比今天美好，师生一定会比现在生活的愉快！最后，借此机会，祝全校所有女教职工节日愉快，健康，快乐！
谢谢大家！
注重内涵 强化特色
扎实推进特色鲜明的教学研究型财经大学建设
——在西安财经学院二届五次“双代会”上的报告
胡 健
（2013年3月8日）
各位代表、同志们：
大家好！现在我代表学校向大会做工作报告，请各位代表审议！
报告分三部分：一、2012年工作回顾；二、形势与任务；三、2013年主要工作思路。
一、2012年工作回顾
2012年，学校深入学习贯彻党的“十八大”精神，始终把教学和育人作为中心工作，紧抓六十周年校庆之契机，进一步加强内涵与特色建设，深入推进办学类型定位与人才培养目标定位两个转型，不断深化教育教学改革和内部管理体制改革，建立完善创新型人才培养模式，科学制定大学章程，各项工作取得了可喜成绩，为实现 “十二五” 学校规划目标奠定了坚实基础。
（一）加强基层党组织建设，党建工作水平不断提高
学校党委始终立足于坚持方向、把握大局、推动改革、锻炼队伍、凝聚人心，为学校各项事业健康快速发展提供了强有力的思想和政治保障。一年来，校党委坚持中心组学习，不断巩固“学习型党组织”建设成果，带领广大师生深入学习贯彻十八大精神，全面加强基层党组织建设，先后组织开展了“为民服务创先争优”、“三问三解”和“三走三查”等活动；校党委在创先争优活动中着力于构建长效机制，并取得实效，被陕西省授予“创先争优先进基层党组织”称号；党风廉政建设进一步强化，反腐倡廉制度体系不断完善，党员领导干部廉洁自律与廉洁从政意识明显增强；依法治校、民主决策、校务公开措施得力，效果明显；学校精神文明建设与宣传工作扎实有效，营造了有利于学校改革发展的良好舆论氛围。
学校重视干部队伍建设，结合新一轮干部聘任工作，修订处、科级干部选拔任用办法，合理设定岗位，严格聘任程序，通过处、科级干部换届工作，我校干部队伍的年龄结构、学历结构和职称结构得到进一步优化。
（二）深入推进“两个转型”，人才培养质量显著提高
2012年，召开教育教学工作会议，明确了今后一段时期本科教学工作的总体思路，即围绕“两个转型”，坚持内涵发展，强化办学特色，创新人才培养模式，构建应用创新型人才培养体系，努力提升本科教育质量和水平。按照“两个转型”目标要求，学校努力拓展人才培养平台，新增保险、广告学、数学与应用数学、行政管理及软件工程5个专业学士学位授予权；戏剧影视文学和日语2个本科专业实现首届招生；申报贸易经济、应用统计学和新闻学3个专业为2013年度新增本科专业，本科专业数增至42个；统计学专业被陕西省推荐参评国家级专业综合改革试点项目；新增《国民经济统计》省级精品课程1门；财政学专业教学团队获批省级教学团队；“面向地方经济社会发展的财税应用型人才培养模式创新实验区”获批省级人才培养模式创新实验区；“西安财经学院—中国人寿保险股份有限公司西安分公司经济学实践教育基地”和“西安财经学院—西安世园投资（集团）有限公司管理学实践教育基地”获批省级大学生校外实践教育基地建设项目；学校2012年录取本科新生4768人，其中高出一本线录取708人，占总录取人数的15%，文理科录取最低分数均高出二本线40余分，生源质量较往年稳中有升。
通过加强实践教学，培养学生创新创业能力，2012年我校学生首次进入国家级“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛决赛，并获“网络虚拟运营”专项竞赛一等奖，在省级同类比赛中，获得银奖6个、铜奖6个、优秀奖2个；在全国大学生数学建模竞赛中，获得国家二等奖1项，省级一等奖2项、二等奖9项；在全国大学生电子商务“三创”赛中，获得国家一等奖1项、二等奖1项。
（三）学科建设重点突出，研究生教育发展快速
学校在原文法学院、公共外语教学部的基础上，按学科性质组建了文学院、法学院和外国语学院，学科布局进一步优化；通过加大对学科建设项目的管理、协调、督促和检查力度，学校省级特色学科建设项目、省级重点学科建设项目顺利通过了省教育厅年度检查；应用经济学、统计学、工商管理3个一级学科在全国第三轮一级学科评估的百分比位次分别为51%、36%、62%，建设水平取得较大提升；24个校级重点学科通过一年的自身建设，在学科队伍结构优化、学术交流开展、科研成果产出等方面取得了明显成效，对相应一级学科重点学科建设项目形成有力支撑。
2012年，学校4个一级学科、19个二级学科硕士点同时招生，共录取全日制研究生259人，学校通过启动硕士学位论文评选等一系列办法和措施，切实保障了研究生培养质量。
（四）科研建设成果显著，服务区域经济发展能力彰显
2012年，学校获得各级各类科研项目130余项，资助经费500余万元，其中国家级项目5项（包括首次获得的自然科学煤炭联合基金项目），省部级项目28项，厅局级项目61项，横向项目34项，协作项目1项；科研成果获全国统计科学研究优秀成果奖三等奖2项，西安市科学技术奖二等奖1项。
学校科研“基地—项目—团队”一体化管理模式运转顺利， “资源环境与区域经济发展研究中心”（省部级研究基地）通过教育厅验收；新增“文学创作与文体学研究中心”，校级科研基地数量增至5个。学校举办教育部、国家统计局统计工作人员培训班8期，学员近千人；承担省市各级政府、财税、金融等行业人员培训1200余人次；为政府、企业和其他社会组织提供了高质量的研究成果和决策咨询，学校服务区域经济和社会发展的能力得到进一步增强。
《统计与信息论坛》、《西安财经学院学报》办刊质量稳中有升，在业界的学术影响力进一步扩大。
（五）强化“人才强校”战略，人事制度改革收效良好
学校坚持实施“人才强校”战略，不断加强师资队伍建设。2012年，聘请海内外知名专家学者3名，选留优秀博士10人、硕士8人，认定教师25人；推荐13名教师攻读博士研究生，选派国内外访问学者8人，选送教学骨干参加全省哲学、社会科学研修15人次；学校新增陕西省先进工作者1人，陕西省有突出贡献专家1人，陕西省“三五”人才1人，省级“教学名师”1人，陕西省“师德标兵”1人，陕西省“师德先进集体”1个，为实现“两个转型”提供了有力的人力资源保障。
为进一步深化校内人事分配制度改革，做好教师及全员岗位聘用工作，第三轮全员岗位聘用实施方案已修订完成并提交本次“双代会”，请代表认真审议。
（六）加强大学生综合管理，人才培养特色日渐明显
一年来，学校坚持育人为本，德育为先，全面加强和改进大学生思想政治教育工作，构建全员、全过程、全方位的育人格局。通过政治理论课程教学、日常教育管理和时事政策学习，不断强化社会主义核心价值体系教育；通过在辅导员中开展基础知识测试、班情熟知、特色工作介绍等竞赛，进一步提高了大学生思想政治教育工作者的能力；通过制定落实《西安财经学院2012年度诚信与励志教育工作计划》，强化我校学生诚信教育特色，树立先进模范典型，引导学生诚信做人、感恩社会；以“大学生人际交往和合作精神养成”征文等活动为载体，加强大学生合作精神养成教育，丰富和深化了我校诚信教育的内涵和体系。
一年来，学校组织心理咨询、心理座谈交流等各类现场活动10余次，直接参与者达4570人次；发放勤工助学工酬、国家奖助学金、临时困难补助近800万元，申请生源地贷款学生4317人，到款金额2500余万；成功举办2013届财经管理类毕业生供需洽谈会和132场校园专场招聘会，提供就业岗位上万个，就业网发布岗位信息18000余个，2012年学生一次性就业率分别为研究生80.43%、本科生85.93%、专科生76.69%。
（七）加强国际交流与合作，合作办学渠道进一步拓展
2012年，学校先后接待了来自美国、比利时、英国、澳大利亚等高等院校代表9批21人次来校参观访问及开展学术交流活动，并与澳大利亚科廷大学、美国莱特州立大学签订合作办学协议；3名教师通过“国家留学基金委西部人才培训项目”出国做访问学者；目前，学校已有6所国外合作院校，1项在校生赴美带薪实习项目，较好地提升了办学的国际化水平。
（八）成功举办六十周年校庆，学校社会影响力显著提升
2012年6月18日，我校成功举办了建校60周年暨合校10周年庆典活动。校庆期间先后举办20余场学术报告，签署市、校战略合作框架协议、国际合作办学协议，举办了大型庆典晚会和书画摄影展等内涵丰富、形式多样的文化活动；40余万字的《西安财经学院校史》（1952-2012）出版；“校训石”、四大世界经济名人雕像和中国经济学家、教育学家铜像的落成，为校园增添了新的人文景观；校友会工作取得实质进展，西安财经学院校友总会、榆林等5个校友分会和北京等2个校友分会筹备机构先后成立；反映学校教育教学和改革发展成就的外宣稿件在人民网、《中国信息报》、《陕西日报》、陕西教育网、省教育厅门户网站等十余家媒体刊载，提高了学校的社会影响力和美誉度。
各位代表，除上述成绩外，学校资产管理、财务审计、教师公寓建设、后勤保障、综合治安、师生医疗、离退休工作等均按照学校的总体部署顺利开展。成绩的取得，凝聚着同志们的智慧与汗水。在此，我代表学校党政向全体教职员工表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、形势与任务
各位代表、同志们，党的十八大报告强调，要着力推动高等教育内涵式发展，提高教学质量，尤其要以“立德树人”为根本任务，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。这既是贯彻落实科学发展观的本质要求，也是实现高等教育现代化的战略选择。在高等教育发展的新形势下，我们要对“内涵发展”的本质属性进行深刻思考与研究，进而对建设“教学研究型”大学的目标进行科学规划。因此，结合学校实际，需要重申内涵式发展的实质和意义。
内涵式发展的特征和实质主要有以下四个方面内容：一是相对于规模发展的质量发展，二是相对于同质发展的特色发展，三是相对于模仿发展的创新发展，四是相对于师资队伍规模建设的教师德能建设。
2009年，学校确定了“坚持内涵发展，建设特色鲜明的财经大学”的发展目标；2011年，在学校首次党代会上，学校以深化内涵发展为目的，确定了推进“两个转型”，建设特色鲜明的教学研究型财经大学的奋斗目标；2012年，二届四次“双代会”充分讨论了推进“两个转型”，建设特色鲜明的教学研究型财经大学的必然性。可以看出，学校确定的奋斗目标，是在分析现代化建设对人才要求的基础上做出的科学判断，是根据现代大学学科建设的内在规律并结合我校发展实际做出的科学决策，符合校情、国情和高等教育发展趋势。
通过10年来的发展，学校积累了较为丰富的办学经验和教育资源，办学水平与核心竞争力得到显著提升。然而，审视发展现状，我们距离内涵式发展的要求和目标还有较大距离，主要表现在以下几个方面：
1.师资队伍建设在数量规模上有一定成效，但整体水平还不高。表现在学术领军人物匮乏，学术带头人和骨干教师的学术研究能力偏弱，学术研究范式比较陈旧。
2.教学质量虽然有所提高，但教学改革的力度还不能完全达到本科教学工程的建设要求，培养创新型人才的理念、方法、体制、机制还未完全成型。
3.学科建设和科研水平虽有所提升，但依托各级重点学科和研究基地开展学科建设和团队建设的能力不足，学术经验匮乏；重点学科建设、领军人物引进培养和重大科研成果产出三大瓶颈问题仍未取得根本性突破；对接国家和西部地区战略发展需求的主动性不足，目标性不强，贡献不显著。
4.学生工作的常规管理成效比较明显，但以创新思维提高学生管理水平，形成工作特色方面需要进一步加强。
5.学校内部管理水平稳中有升，但缺乏对建立现代大学制度的整体思考，管理创新水平较低，管理创新能力有待提高。
6.办学资金与建设任务相比比较紧张，制约了学校发展步伐和民生的改善。
面对形势与问题，我们必须树立内涵式发展的理念：把质量视作教育事业的生命线，把立德树人作为教育的根本任务，把教师作为教育事业持续发展的第一资源，把特色作为提高核心竞争力的重要依托，把改革作为解决一切难题的根本途径和持久动力，把满足国家战略需求和区域经济社会发展需要作为学科、科研创新发展的方向和动力源泉。
同志们，代表们，内涵式发展是一个动态的、发展的概念，具有长期性，尤其是以质量和特色为核心的内涵发展更是一种细致、渐进、长远的发展模式，我们要做好长期奋斗的准备，分阶段、分步骤，沿着既定目标，科学制定措施，扎实稳步推进各项工作。
三、2013年主要工作思路
2013年学校的总体工作思路是：以十八大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，以提高质量为核心，改革创新为动力，制度建设为保证，全面提高教育质量和办学水平，实现规模、结构、特色、质量、效益、水平的协调发展。
（一）以学习贯彻党的十八大精神为统领，提高党建科学化水平
党的十八大报告对教育事业提出了新思想、新要求，对高等教育赋予了新的历史使命。学习宣传贯彻党的十八大精神，是学校当前和今后一段时期首要的政治任务。我们要以高度的政治责任感，认真学习宣传贯彻十八大精神，坚持从严治党，着力提高学校党建工作科学化水平。积极推进学习型党组织建设，加强领导班子和干部队伍建设，提高领导班子决策的科学化水平；完善竞争性选拔干部方式，注重干部平时考察，提高干部选拔任用的科学化水平；推进惩防体系建设，不断提高党风廉政建设工作科学化水平；围绕中央“八项规定”及省委、省政府、教育厅相关实施意见，切实转变工作作风。
（二）以侧重能力业绩为导向，深化人事制度改革
建立和完善符合高等教育发展规律、适应学校发展实际的人事管理制度是我们刻不容缓的任务。从第三轮全员岗位聘用工作入手，以侧重能力业绩为导向，深化人事制度改革，落实“低职高聘”与“高职低聘”的聘用方式，逐步建立人员能进能出、能上能下，待遇能升能降的用人机制；办好首届人才工作会议，积极落实国家、省重大人才计划，加大杰出人才引进培养力度，做好“三秦学者”、“两类专家”和陕西省“百人计划”等人才项目申报及选聘工作；加快构建师德建设长效机制，把教师职业理想教育、职业操守教育以及心理健康教育融入职前职后培训和管理的全过程，不断提升教职员工的育德意识和育人能力。
（三）以深化教学改革为动力，提高人才培养质量
为适应经济社会发展的需要，我们要突出培养创新人才的最关键环节 ，更新教学内容，改革教学方法，加强教学实践和实践教学，建立一种积极进取、充满活力，有利于学生个性发展，有利于激发学生创新思维的教学文化。
一是固基础。以课程体系和课堂教学内容改革为核心，修订人才培养方案，不断充实优质网络教育资源，切实提高教学效果。二是强特色。强化特色专业建设，找准优势增长点，培育具有鲜明特色的新办专业，进一步提高“本科教学工程”项目的建设与管理水平。三是善研究。要突破传统教学弊端，鼓励研讨式、案例式教学和团队式教学等新模式。四是重实践。进一步完善实验实训教学课程体系建设，重点建设校内实验平台、教学数据库，强化设计性试验，加强实验实训教师的专业实务背景建设。五是筑团队。加强省级教学团队建设，培育跨学科、跨领域，科研与教学相结合的教学团队，产出更多高层次、有价值的教学成果。六是严监控。以迎接教育部本科教学审核评估工作为着眼点，进一步完善教学质量评价体系建设，严格按照质量标准，加强对各教学单位教学运行效果的监控。
（四）以凝练特色为主题，努力培育学科比较优势
根据区域经济发展的需求，调整学科布局，培育交叉新型学科，以特色构筑核心竞争力，克服同质化发展的趋向；厘清学科建设和科研基地建设的关系，培育基于地缘、行业、高校历史传承比较优势的学科方向，进一步加强省级重点学科、省级特色学科、校级重点学科的建设和管理，实现校、院两级学科建设工作常态化；积极探索研究生培养机制与管理体系改革，加强“双导师”制建设，进一步提高研究生培养质量。
（五）以体制机制建设为着力点，加快协同创新实体建设
以解决学科重大理论问题和经济社会发展的重大需求为导向，加强校内科研基地建设，催生政府重视、社会关注、学界认可、具有重大社会效益和社会影响力的科研成果；梳理方向，汇聚队伍，积极探索建立校内科研团体与国内外高校、科研机构、行业企业、地方政府协同创新的体制机制，加快协同创新实体建设；进一步完善各项考核评价机制，推行分类评价和开放评价，建立既能充分调动教师科研积极性，又具约束力的管理制度。
（六）以立德树人为根本任务，创新学生管理方式方法
切实把教育的根本任务定位到立德树人上来，做到“育人为本、德育为先”。学校的学生管理、党团活动要充分体现立德树人的根本要求，引导教师以育人自觉启迪学生的成人自觉、立德自觉；结合师生比变化、学生群体心理特征和行为特征变化，加强大学生思想政治教育的主动性、针对性和实效性，不断创新学生综合管理方式，培养学生健全的人格品质；进一步完善学生突发事件应急处理预案，做好特殊群体学生、心理问题学生突发恶性事件的防范工作；落实国家各项困难助学政策，进一步开展富有实效性的就业咨询和指导服务，提高大学生就业率和就业质量。
（七）提高内部管理效能，进一步关注和改善民生
坚持学校党委领导、校长负责、教代会（工代会）民主管理、教授治学的现代大学内部管理体制，支持工会、教代会充分发挥职能优势，服务学校中心工作；加强内部控制制度建设，进一步审定《西安财经学院章程》，健全依法治校和校务公开制度，加强资产管理与配置，严格执行部门刚性预算，完善检查评估制度，提高学校方针、决策的贯彻执行力度；着力提高管理队伍的创新能力，以学习为基本手段，以完善制度和创新机制为重点，以培养素质、增强能力为关键，提高管理干部适应新形势、解决新问题的能力；强化全心全意依靠教职工办学的思想，不断完善民主科学的决策机制；拓展民生工程的服务领域，提升服务水平，实现好、维护好广大教职工的根本利益，在学校财力允许的范围内不断提高教职员工的福利待遇，着力建设一个精神昂扬、民主和谐、文明幸福的西财家园。
各位代表、各位老师，面对学校内涵发展的形势与任务，希望每一位代表和广大教职员工一如既往地关心、支持、参与学校的建设和发展，希望全体教职员工同心同德，改革创新，开拓奋进，推动全校各项事业健康发展。祝愿我校建设特色鲜明的教学研究型财经大学的既定目标早日实现！
